各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　高等學(xué)校收費工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)高等學(xué)校的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局。近幾年來，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門和地方各級人民政府采取了一系列規(guī)范高等學(xué)校收費管理的措施：一是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，連續(xù)四年保持學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的基本穩(wěn)定；二是為提高學(xué)校收費管理工作的透明度和教育收費決策過程的民主化，分別于2002年和2004年，建立起了教育收費公示制度和聽證制度；三是加強學(xué)校收費資金管理，深化“收支兩條線”管理改革，逐步將學(xué)校收費收入全部繳入財政專戶或國庫，納入部門預(yù)算編輯范圍；四是加強學(xué)校收費票據(jù)管理，統(tǒng)一使用由省級以上財政部門印制的票據(jù)；五是在不斷規(guī)范高等學(xué)校收費管理的同時，進一步加大治理高等學(xué)校亂收費的工作力度，建立了全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議制度，采取了一系列標(biāo)本兼治的措施，組織了多種形式的監(jiān)督檢查。經(jīng)過各有關(guān)部門、各級人民政府和高等學(xué)校的共同努力，高等學(xué)校收費管理工作得到進一步規(guī)范，亂收費勢頭得到進一步遏制，對促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。但是，當(dāng)前，一些地方和高等學(xué)校對治理教育亂收費的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，不嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)高等學(xué)校收費管理政策，仍然存在提高或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，在國家規(guī)定之外擅立收費項目等問題，在社會上造成極其惡劣的影響。同時，高等學(xué)校收費管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，也亟待研究和解決。為進一步做好2005年高等學(xué)校收費管理工作，規(guī)范高等學(xué)校收費行為，堅決治理亂收費，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范收費項目

　　2005年，高等學(xué)校學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。除國家規(guī)定的收費項目外，各地不得出臺新的收費項目，學(xué)校不得向?qū)W生收取國家規(guī)定項目外的其他任何費用，如“轉(zhuǎn)專業(yè)費”、“贊助費”、“擴招費”、“定向費”、“跨地區(qū)建設(shè)費”、“專升本費”、“假期住宿費”、“補考費”、“重修費”、“高考錄取通知書郵寄費”、“本科生錄取費”、“學(xué)位申請費”、“答辯費”、“論文印制費”、“旁聽費”、“注冊費”、“點招費”、“建校費”以及押金、保證金和各類證、卡工本費等；畢業(yè)生違反協(xié)議，未到協(xié)議單位就業(yè)的，不得由學(xué)校向畢業(yè)學(xué)生收取“違約金”；不得以任何理由、任何名義向?qū)W生收取捐款。

　　定向生、特長生、預(yù)科生、專升本學(xué)生應(yīng)與同等學(xué)歷層次學(xué)生執(zhí)行同樣的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。專升本學(xué)生升入本科后，其學(xué)費按照本校相同專業(yè)本科生的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得以任何名目多收費、高收費。預(yù)科生在預(yù)科階段的學(xué)費按照預(yù)科培養(yǎng)學(xué)校所在地省級人民政府批準(zhǔn)的預(yù)科生收費標(biāo)準(zhǔn)收?。活A(yù)科生升入本、?？坪螅鋵W(xué)費按照預(yù)科招生當(dāng)年的普通本、?？粕膶W(xué)費標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　高等學(xué)校收費一律按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。

　　二、改按學(xué)分制收費須按規(guī)定程序報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不得高于按學(xué)年制收費的總額

　　學(xué)校改按學(xué)分制收費的，必須嚴(yán)格按照1996年原國家教委、國家計委、財政部《關(guān)于頒發(fā)義務(wù)教育等四個教育收費管理暫行辦法的通知》（教財[1996]101號）規(guī)定的高等學(xué)校收費管理程序，由省級教育行政部門提出方案，同級價格主管部門會同財政部門進行審核，并在召開聽證會的基礎(chǔ)上，報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實行學(xué)分制后，學(xué)生完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費總額不得高于實行學(xué)年制的學(xué)費總額；學(xué)生當(dāng)年所交納的學(xué)費可根據(jù)選取學(xué)分所需的費用收取。改按學(xué)分制收費后，高等學(xué)校可以對補考后仍不及格、需重新學(xué)習(xí)該門課程的學(xué)生收取學(xué)費，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不得超過原來學(xué)習(xí)該門課程的費用標(biāo)準(zhǔn)，要保證學(xué)生能夠按時、按質(zhì)完成重新學(xué)習(xí)的課程，嚴(yán)禁只收費、不教學(xué)。不得以改按學(xué)分制為名，變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)及出臺除學(xué)費外的其他收費項目，如“注冊費”等。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范熱門專業(yè)收費

　　各高等學(xué)校熱門專業(yè)數(shù)量一律穩(wěn)定在2004年的水平。各校熱門專業(yè)只能在總數(shù)量不變的前提下，根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整。要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)狀況等因素合理地確定熱門專業(yè)，并嚴(yán)格按照核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得通過將一般專業(yè)改名為熱門專業(yè)的方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，或簡單規(guī)定熱門專業(yè)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)與一般專業(yè)相比的上浮比例。為提高教育收費決策的科學(xué)性，國家將研究制定普通高等學(xué)校生均教育培養(yǎng)成本核定辦法，指導(dǎo)各地合理制定不同類別學(xué)校和不同專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、代收性、服務(wù)性收費必須堅持學(xué)生自愿原則，不得以營利為目的

　　高等學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅持學(xué)生自愿原則，不得強制服務(wù)和強制收費，不得以營利為目的。學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學(xué)生自主采購，不得統(tǒng)一配備。教材費等代收費不得強行統(tǒng)一收取。學(xué)校代收的教材費用，應(yīng)在學(xué)期結(jié)束時，按實際支付的費用據(jù)實結(jié)算，多退少補。違反規(guī)定不清退多收費用的，按亂收費查處。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度

　　高等學(xué)校要按照《國家計委、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費公示制度〉的通知》（計價格［2002］792號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度。學(xué)校在招生簡章中要注明收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；在校內(nèi)要通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費資金的使用情況和投訴電話等內(nèi)容進行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費工作的透明度。收費政策變動時，要及時在公示欄、公示牌、公示墻等中更新，確保公示內(nèi)容合法、有效。

　　六、進一步加強高等學(xué)校收費資金管理

　　各地有關(guān)部門和高等學(xué)校要按照《財政部、教育部關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費收入加強學(xué)校收費資金管理的通知》（財綜[2003]94號）的規(guī)定，進一步加強高等學(xué)校收費收入管理。學(xué)校收費資金必須按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理。學(xué)校的學(xué)費等收入統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出。地方各級人民政府及有關(guān)部門不得將學(xué)校收費資金用于平衡預(yù)算，也不得以任何形式集中學(xué)校收費資金，嚴(yán)禁擠占、截留、平調(diào)、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費資金。

　　七、加強監(jiān)督檢查，加大對亂收費的懲處力度

　　要加強監(jiān)督檢查，落實高等學(xué)校收費管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制，加大對亂收費的懲處力度；對不按國家規(guī)定和招生簡章中注明的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收費、巧立名目亂收費或擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)肅查處，違規(guī)收取的費用一律沒收，并對有關(guān)責(zé)任人進行處罰；對在學(xué)校招生中巧立名目搞亂收費的，要堅決追究學(xué)校一把手的責(zé)任，出現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

　　八、切實做好資助貧困家庭學(xué)生工作

　　各地有關(guān)部門和高等學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于資助貧困家庭學(xué)生的有關(guān)政策和規(guī)定。當(dāng)前，要特別重視加快推進按新機制、新政策落實國家助學(xué)貸款的工作。高等學(xué)校每年必須從學(xué)費收入中提取10%的經(jīng)費，?？顚Ｓ?，通過各種方式資助貧困家庭學(xué)生，幫助貧困家庭學(xué)生解決實際問題，確保其不因家庭經(jīng)濟困難影響入學(xué)或中止學(xué)業(yè)。同時，高等學(xué)校要教育學(xué)生樹立誠信意識，對有繳費能力的欠費學(xué)生，在認(rèn)真核實其家庭經(jīng)濟狀況后，耐心細(xì)致地做好思想工作，促使這類學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費。

　　各地有關(guān)高等學(xué)校收費的規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

教育部

國家發(fā)展和改革委員會

財政部

二00五年五月九日

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